有了扶贫审计人：扶贫政策更能发出好声音

    自脱贫攻坚战打响以来，关注扶贫政策的落实情况、扶贫资金的使用情况就成为审计署重庆特派办的重点工作内容之一。为了助力脱贫攻坚，审计人员不是在扶贫现场，就是在去扶贫现场的路上。

（易地扶贫项目现场 山东大学高善雷/摄）

    从重庆主城区出发，到最远的一个区县，光开车就得六、七个小时。到了县里，审计人员通常还得再花三、四个小时才到达审计点，他们会一圈又一圈沿着盘山公路去查看长在山头的果树，会徒步上山去了解山里易地搬迁户的情况。

    易地搬迁：既能安居，也要乐业

    开学后，陈轩（化名）就要上大四了，学习计算机专业的他，这个暑假要留在家里帮爸妈干点农活。他家所在的小村坐落在大山深处，过去不少人家的房子都修在陡峭的山坡上，十分不安全。国家实施易地扶贫搬迁的政策后，陈轩家在平缓的地方建了一幢二层小楼。

    陈轩说，能够搬到平缓的地带，有了新家真是太幸福了。唯一的一点遗憾，就是新家离自家的田地有点远。所以每天，他还得回到旧屋附近干农活，农具也都留在那里。去种田，要穿过烟草地、玉米地，下坡、上坡，绕过树枝，踩着用锄头挖出来的一格格阶梯。遇到下暴雨，可能还会有滑坡，挺吓人的。

    陈轩家的情况并非个案，审计人员告诉我们，易地扶贫搬迁是很好的政策，但个别地方在落实的时候也会出现一些问题和情况，比如，新房建设的质量不够好，搬迁的新居离扶贫户的原有田地太远等。由于耕地没有随着贫困户居住地的变动作出相应调整，有的家庭甚至出现了不愿搬迁的情况。

    发现这些问题后，审计人员建议当地政府，在政策允许的情况下尽可能地为易地搬迁的家庭调配新的耕地，能让他们安居、乐业“一个也不落下”。

（查看烤烟种植 山东大学高善雷/摄）

    好政策，也要人性化执行

    在对某贫困县教育扶贫政策落实情况进行跟踪审计时，审计人员通过数据和资料分析发现，当地有一些贫困家庭的孩子并没有领到助学补贴。

    经过走访调查，审计人员发现，原来当地的教育补贴需要贫困学生自己向学校或教育部门进行申报，但现实情况是，不少家境贫困的学生自尊心很强，可能碍于自己的面子，害怕同学对自己有看法，不好意思主动向学校或教育部门申报财政补贴，不希望周围同学知道自己是贫困户的子女。

    审计人员分析后认为，问题根子出在政策的执行层面，申报财政补贴的方式不够人性化，没有充分考虑到受助群体的感受。

    找出问题症结后，审计人员及时向相关部门提出建议，希望完善相关制度。鉴于当地扶贫部门掌握全县贫困人口的状况，在每年新生入学时，可以将贫困人口的信息与教育部门的数据做一个简单的对比。这样，学生就不再需要自己申请，发现哪些学生是贫困户，相关部门就主动把资金发到这些贫困家庭学生手里，免去他们的忧虑和尴尬。

    审计人员说，“好政策要有好效果，执行政策时也应该有更加人性化的考量，这也是我们审计关注的一个层面。”

    每一笔扶贫款，都要追问到底

    在一个村里进行扶贫款调查时，一个空空的羊圈引起了审计人员的注意。明明应该有100多只羊的羊圈里，只剩下结满蛛网的围栏和地上干瘪的羊粪。

    羊去哪了？如果没有羊，那1万元的扶贫款去哪了？

    农户解释说，去年是拿了扶贫款养了100多只山羊，但是秋天的时候价格好，卖了一些，现在只剩下40多只羊了。

    为了找到剩下的羊在哪里，审计人员又沿着崎岖的山路继续出发。经过一番努力，两个小时后，终于联系到外出放羊的户主儿子。不到15分钟，山羊脖铃就叮叮当当地响着回来了。略数一下，确实是40多只大小不一的山羊。

    审计人员问起了养羊的收益。农户说，养羊太累，他们已经把大部分精力转向养蜜蜂了。养蜜蜂轻松一些，而且收益更高。

    听起来不错，可是审计人员还有疑问，养羊大户拿了政府的补贴，是要承担对其他贫困户的帮扶任务的，可蜜蜂养殖没有被确定为支柱产业，没有政府补贴，单靠贫困户自己，很难承担起养蜜蜂的成本，怎么帮扶他们呢？

    “他们的羊养起了嘛，去年还下了三只小羊，我都帮他卖掉了”，这家养羊大户表示自己有带动脱贫任务，自己还有表弟在忙。

    审计人员又继续追问，“你帮扶的是哪几个人，写一下他们的名字，我们去问问”。

    临走前，审计人员在村子里又转了一圈，又有了新的发现：在一户人家的厨房墙壁上，一条巨大裂缝穿墙而过，看上去岌岌可危。本来，危房改造项目并不是今天调查的主要任务，可看到这样的情况，审计人员还是觉得应该了解清楚。经过询问，原来这户人家已经在县城买了房，平时不常回来。但审计人员还是坚持要到建设部门去再作了解，看看这个房子有没有被纳入危房改造的范围。

    “危房改造不在今天的调查安排内，你们为什么不偷个懒呢？”返程路上，随行的大学生记者表示好奇。一位审计人员听到这个问题后，愣了一下，顿了顿回答道：“这个，还真没想过。我们一直都是这样，随时发现了疑点就会继续查证下去，这就是我们的工作”。

    对他们而言，开展扶贫审计，要用超过一半的时间下到散落山间的村子里去挨家挨户地问。在他们看来，这既是一份工作，却又不仅仅是一份工作……